海底淡水有助于缓解中国水资源短缺问题

科学家发现，世界各地沿海地区的海床之下可能存在大量淡水，这将为中国、澳大利亚等严重缺水的国家提供重要的水资源。

尽管过去在东海等地进行钻探作业时曾发现过孤立的淡水含水层，但最新研究表明，这种近海地下水储备可能在世界各地沿海地区广泛存在。

本月初，发表在《自然》杂志上的一项研究称，全球范围内海床下的低盐水储量可能多达50万立方千米。欧洲沿海、北海、中国东海、美国东海岸和南澳大利亚可能都有大量海底淡水资源。论文作者之一、阿姆斯特丹大学的雅各布斯·格伦教授说，一些含水层的淡水可能能够供上海等缺水的大城市使用“数百年甚至上千年”。

中国水污染严重、地下水开采过度，这些问题造成城市及沿海地区严重缺水，因此这些淡水资源对中国来说意义重大。上海以东、隶属浙江省的嵊泗岛已开始开发海底含水层以缓解当地的水资源短缺问题。此外，地下水开采由陆地转向海洋还有助于减轻北京、上海等城市的地面沉降问题。

海底淡水开发优于海水淡化

海底地下水也像海水一样含有一定的盐分，经淡化后才能使用。不过，与海水淡化相比，海底地下水淡化具有更多优点。海底地下水盐度较低，这意味着其淡化成本要低于海水淡化，准确的说，仅为后者的五分之一。

海水淡化还会对环境造成巨大的负面影响。它不仅要消耗大量能源，还会产生高盐度的废水，如果处理不当，就会对沿海生态系统造成破坏。中国为海水淡化投入了大量资金，目标是在2015年前将其产能提高到目前的3倍。这使中国能更好地抓住开发海底地下水的新机遇。

不过，海底地下水开发也存在一些问题。在陆地上，开采地下水会造成地面沉降，与之相似，长期开采海底地下水也会使海床降低。钻井、抽水还可能使含水层坍塌，导致海水入侵污染地下水。此外，一些海底地下水层可能已经遭到石油钻井及其他人类活动的污染。

海底地下水开采还需要钻井平台、地下输水管道等昂贵的基础设施。不过，该论文的作者指出，如果规模足够大，海底地下水开采的成本效益还是高于海水淡化。如果能够通过岛屿或是陆地含水层进入海底含水层，成本还能进一步降低，嵊泗岛就是这种情况。

水资源之争

世界范围内海底地下水的分布情况还有待进一步研究。含水层的地理位置将决定其归属，国家之间可能会因资源控制发生冲突。东海地下含水层靠近中国海岸线，因此不存在这个问题，但论文另一位作者葛申民（音译）指出，就像石油一样，“水在地下自由流动，它不会考虑领土问题”。将来，海底含水层可能会导致国家冲突，特别是东亚地区，这里领海和海底资源已是争议的焦点。

葛申民还说，尽管前景乐观，但海底淡水依然是一个“充满未知的领域”。也许还需数年的研究才能实现水层开采的经济性。另外，海底地下水像煤和石油一样是不可再生资源。任何旨在解决水危机的长期性措施，都不能只从拓展供应来源入手，而必须解决需求无限制增长的问题。

美国恢复第二舰队 应对俄罗斯在北大西洋的挑战

在美俄关系紧张之际，美国海军周五（24日）正式恢复了一度被解散的冷战时期的美军舰队，应对北大西洋俄罗斯的挑战。

今年5月美国海军宣布将恢复2011年解散的第二舰队，该舰队在冷战期间在北大西洋和地中海发挥重要作用。美国第二舰队1950年代组建，后来美俄关系缓和的时候被解散。
该舰队在1962年古巴导弹危机的时候起过重要作用，当时第二舰队担负了封锁阻拦前往古巴岛的苏联舰艇的任务。第二舰队还负责美国海军
美国海军作战部长约翰·理查德森上将在“布什”号航空母舰上说，这是美国和美国海军对变化的安全环境作出的反应，"第二舰队将是我们在大西洋上的先锋，对于维持美国海上优势，维护美国安全，美国的影响和世界的繁荣至关重要。"
按照特朗普政府的国家安全战略，中国和俄罗斯是美国最大的威胁，他们认为中俄越来越咄咄逼人，不断取得诸如高超音速和先进鱼雷等先进武器。
在北大西洋，俄罗斯的战机和舰艇在最近几个月不断进入接近包括英国在内的美国的北约盟国的领空和领海。北约海军官员去年曾经说俄罗斯潜水艇在北大西洋探测海底数据传输线缆。
这主要是美军在建制上的重组，恢复了对美国东海岸和巴伦支海之间以及挪威和俄罗斯沿海上将级别的负责指挥机制。美国之音报道认为，重组第二舰队反映了美军战略的调整，即把军事重点从中东反恐转到应对来自俄罗斯和中国不断增强的竞争。
美国的报道说，中国和俄罗斯都在扩大发展海军，努力扩大他们的全球影响。特别是俄罗斯，一直在增强包括潜艇巡逻在内的军事活动。去年俄罗斯海军上将科罗列夫说，俄罗斯潜艇官兵在前一年的海上巡逻时间累计3000天以上，恢复了苏联时期的节奏。
另外美国军方还正式启动了新的陆军未来司令部，主要负责创新和准备应对俄罗斯和中国开发的新型武器。这是军方指导陆军部队现代化的司令部。
美国陆军未来司令部设在得克萨斯州的奥斯汀，将有一名四星上将负责，有约500军人和文职官员。军方表示，司令部设在奥斯汀可以利用那里许多高水平的工程学院和技术人才。
东海岸和北大西洋区域的防务。

素描：巴黎气候大会达成历史性协议

据信，《京都议定书》起草时，为了遏制气候变化进一步恶化，各国经验丰富的外交官经过长时间的缠斗，仍争执不下，达成共识希望渺茫。东道主日本万般无奈只得切断了供水、供热和食物供应。24小时之后，各方最终达成了协议。

在巴黎举行的第二十一届缔约方大会中，主办国法国展现了其出色的外交手段，在最后阶段避免了停水断电的尴尬局面。然而，周六的谈判还未结束，工作人员就已经迫不及待地开始拆除各国及非政府组织的展馆和展台，打包器此起彼伏的声音伴随着混乱的谈判，整个场面嘈杂不已。这些见证了上百场讲座、圆桌会议、演讲，展示了气候变化方方面面的展台和展馆终于完成了它们的使命。而周五的晚上，展现了联合国气候峰会高科技风貌、展示了无数惊人的科学数据的移动数字展示墙和巨型地球仪也完成了两周来的使命，在拆卸工作完毕后，即将被运走。

周六上午，为第二十一届巴黎气候大会这个临时的大家庭提供补给的食品摊、咖啡摊已经关闭、空无一人。失物招领办公室堆满了人们遗失的五彩缤纷的围巾；而那些每天早上为各国代表送上苹果的开朗的年轻人也不见了踪影。取而代之的是，巴黎气候大会这一历史性会议的主席、法国外长洛朗·法比尤斯送出的一张印有一枚苹果的明信片。到了回家的时候了，数千名志愿者、工人、保安、官员以及竭力促成大会成果的外交官们都要离开了。

无论是高效免费的交通，还是每个站台上面带微笑引导人流的人们，巴黎大会每个细节都给人留下了深刻的印象。在复杂而矛盾重重的谈判过程中，更是需要不断借助主办方对于细节的关注和智慧来维护各方之间的信任。此次大会中，联合国与法国积极斡旋，让各方能够心平气和地坐下来展开谈判。他们鼓励联盟，敦促利益集团和意见相左的各方不要因小失大，最终使各方达成妥协，使谈判走上正轨。

周六中午，法比尤斯上台对聚集一堂的各国代表宣布即将传阅协议草案终稿。直到此时，一切还仍未结束。每位代表阅读后都应在文本上签字认可。到了晚上，除尼加拉瓜代表拒绝签字外，其他代表均悉数通过该文本。法国外长终于可以在高兴地就协议一事一锤定音。

法比尤斯被人们赞誉为此次大会无往不胜的英雄和魔术师，当天早上他对那些“为之奋斗但未能见证这一刻的人们”深情地发表了演讲。他在精彩的演讲中强调，这份协议不能满足每个人的愿望，但这份协议是公平的、有力的、均衡的，而且每位代表可以都可以“昂首挺胸地”将协议带回国内。

“如果没有一个国家获得了它想要的一切” ,他说,“从一开始我们就知道，如果人人都坚持自己的要求而不退步的话，那么，所有的人都将一无所获。”

在敦促各代表接受这份协议时，法比尤斯表示，全世界的目光都聚焦在他们身上。联合国秘书长潘基文也强调，各国代表不应放弃妥协的精神：“我们不能因为追求完美而成为全人类的敌人”，他说，“希望你们能继续像过去两周那样秉承妥协精神。”

法国总统弗朗科斯•奥朗德也提醒各位代表身上肩负着历史的重担。“有生之年遇到能够改变世界的机会不多。机会就在你们面前，一定不要错过”，他说。

新“怪兽”挑战气候谈判

最新一轮的联合国气候谈判 本周在德国波恩落下帷幕。会议警告说：如果要让各国进一步减少碳排放，加大对低碳能源的投入并适应气候变化，必须作出更多努力。

谈判者们分成三个平行的轨道，为去年12月达成的《巴黎协定 》充实细节，并制定出一个如何落实协议的“规则手册”。

然而，美国11月总统大选的结果有可能导致这个世界第二大排放国的减排承诺发生波折，这一谈判日程之外的事态给波恩会议带来了“一丝波澜”。

在确定获得共和党总统候选人提名之后，房地产巨头兼电视真人秀明星、亿万富翁唐纳德·特朗普再次威胁要“撕毁” 巴黎协定。

“如果美国政府要一根筋地对巴黎协定抱有敌意，肯定对事情没有好处。”法国气候外交家劳伦斯·图比娅娜在波恩会议期间对记者如是说。

不过她又说：“但我认为协定不会因此而脱离既定的轨道。”

一些评论家说，对于特朗普的说法不必过于当真，认为他的威胁不过是某种姿态而已。

他们的看法是，无论特朗普耍什么手段企图再重新谈判巴黎协定，都不可能产生什么明显的影响。这是因为无论美国政府怎么样，其他国家都将继续推动各自的气候计划，发展低碳产业。

此外，美国许多城市、州、以及具有巨大影响力的金融和技术企业，都已建立起强大的气候行动基础。

而且，由于特朗普房地产帝国聘请的环境顾问申请了建筑许可，要为其在爱尔兰的特朗普高尔夫球场修建防护墙来抵御气候变化造成的海平面上升，这位共和党候选人被斥责为虚伪 。

尽管本周的气候谈判充满乐观的看法，也有一些人怀着挥之不去的担忧：如果特朗普成为总统（从本周的民调来看，这个可能性似乎越来越大），美国气候政策关键条款的落实将变得 更加困难。

主要问题之一是：如果美国无法兑现其气候承诺，那么美国的主要贸易伙伴还愿意让自己的产业背负碳相关的成本和减排措施吗？

奥巴马政府制定的旨在限制发电厂二氧化碳排放的《清洁电力计划》，在“特朗普总统”手中可能会前途多舛 。

这是因为，法院裁决（包括一项来自美国最高法院的裁决）造成的延误导致该计划无法在今年11月大选前实施。

为了迎合煤炭产业而拖巴黎协定后腿的可不只美国一个。

日本是另外一个气候活动者们攻击的焦点。作为本周G7峰会的东道主，日本主持通过的 联合声明在推进清洁能源行动上毫无作为。

绿色和平组织的主管珍妮佛·摩根说：“《伊势志摩联合声明》对如何应对气候变化阐释不足。”

她在一份声明中指出：“很高兴看到G7支持今年正式批准巴黎协定，但我们还希望看到G7领导人对于气候危机更加强有力的回应，能够用具体细节说明他们将如何以及何时采取行动。”

环境非政府组织指出，今年晚些时候在中国举行的G20峰会应该努力弥补日本G7峰会上气候承诺的不足。

和中国一样，日本也打算未来几十年在其能源结构中大量使用煤炭，人们将日本视为切实落实宏伟碳减排目标道路上的一大障碍。

但是，人们对中国感到乐观，认为中国比日本更加开放，将会利用全球金融体系来为清洁能源和低碳技术发展筹集资金。

绿色和平组织的声明说：“解决未来最困难的政治问题，领导二十国集团利用公共和民间投资，实现巴黎协定中将温度上升控制在1.5摄氏度的目标，主要还要靠中国。”

与此同时，未来的联合国气候谈判也必须在如何将巴黎协定付诸实践上达成一致，这样各国才能在2018年的全球 “大盘点”后深化碳减排，筹集所需的数万亿资金来支持其利用可再生能源，并制定各自措施，抵御极端天气侵袭。

克里斯蒂娜·菲格雷斯将在7月份卸下联合国气候变化框架公约执行秘书一职。她说，各国都在继续共同努力，但目前的清洁能源转型速度远不足以避免气候变化的最坏影响。

去年各国作出的碳减排承诺只能将升温控制在3-4摄氏度，这样全球许多地方将遭受气候变化的严重影响，如遭遇频繁而且严重的旱灾、农作物歉收、海平面上升和强风暴等。

截至目前，已经有大约180个国家签署了巴黎协定，但它们依然面临如何使发电、工业和交通等行业摆脱化石燃料，转向低碳和可再生能源的艰巨任务。

基督教援助协会的气候顾问穆罕默德·阿杜说，在摩洛哥马拉喀什举行的下一次高级别联合国气候谈判必须开成一次“可再生能源会议”。

阿杜说，这次缔约方会议将是一个 “将对话转化为行动，实现把温度上升控制在1.5到2摄氏度的协议目标” 的重大契机。

刚果（金）大因加水电站项目公然无视国际法

刚果河上的因加3期大坝是世界上规模最大的水电项目——大因加水电项目（装机4千万千瓦）的第一阶段工程。

尽管刚果民主共和国（刚果（金））90%的人口还没有用上电，但该项目主要为了服务矿业公司和南非等出口市场的用电需求。

世界银行和世界能源委员会将因加3期大坝描述成一个“非洲梦想工程”，一个吸取了既往大型项目经验教训的典范。但这个水电项目正逐步沦为罔顾人民利益、漠视环境保护的政治秀。

另一方面，对于承建的中国水电建设公司来说，这座大坝也将成为他们重要的测试场。

2013-2014年间，非洲开发银行（AfDB）和世界银行为这项预算高达140亿美元（约合920亿人民币）的项目的准备工作拨款1.41亿美元（约合9.28亿人民币）。拨款中包含了该项目的社会和环境影响评估的费用。

尽管这两家多边融资机构并没有对这个大型项目所带来的收益提出质疑，但他们至少在一定程度上能够确保因加3期大坝工程在社会、环境、反腐败等方面遵守国际标准。

但真会如此吗？2015年9月，澳大利亚雪山工程公司（SMEC）赢得了为该项目开展社会和环境影响评估以及制定安置计划的合同。内部消息称，刚果（金）政府对投标结果并不满意，并拒绝和雪山公司合作。

根据世界银行的采购指南的规定，贿赂政府官员的公司将被列入黑名单。我们只能推测刚果（金）的政府官员没有从这家澳大利亚公司收到他们所期望的东西。

目前距世界银行和非洲开发银行拨款已经有两年多，但因加3期的社会和环境影响评估仍然没有启动。今年5月上旬，大因加项目办公室主任布鲁诺·卡潘吉宣布刚果（金）政府将在3个月内为这座大型水坝选定开发商，并将在2017年6月之前开工。

欲速不达

刚果（金）政府称，因为与因加3期的主要购电方南非的合同在2021年即将过期，因此，因加3期的建设周期时间紧迫。当时力排众议和刚果（金）签订合同的南非总统祖马将于2019年退任。在那之后，南非不太可能再续签合同。当然，刚果（金）政府早就意识到了这一点，他们突然如此着急并不仅仅是因为和南非的合同即将到期。

更重要的原因可能是刚果（金）总统约瑟夫·卡比拉想在2016年底他第二个任期期满之后继续执政。这种连任是违宪的，为此，卡比拉需要贿赂一大批政治家和法官。与因加3期的开发商签订价值数十亿美元的合同将无疑有助于他搞好和国内政治掮客们的关系。

自然威胁

刚果河的鱼类品种仅次于亚马逊河。因加3期大坝将给这里丰富的渔业资源带来严重的破坏。然而，刚果（金）政府无视该河流的生态敏感性，至今仍未开展因加3期的环境影响评估工作。

在今年4月的一次与民间社会团体的会议上，布鲁诺·卡潘吉表示，前期的可行性研究（该研究并未对项目的环境影响进行详细评估）表明该项目不会造成任何负面影响。在5月上旬的一次会议上，布鲁诺·卡潘吉还质问国际河流组织（  ）以及我们在刚果的合作方CORAP：为什么非政府组织不“委派或资助”这样的研究。

中国投资

布鲁诺·卡潘吉明确表示他希望将因加3期交给中国的集团公司，并且在中国资金的支持下建设。5月上旬他表示，中国的公司“最多需要5年就能完成项目建设。如果让他们想怎么干就怎么干的话，甚至能在4年之内就能完成这个项目”。

世界上最大水电项目竟然在没有社会和环境影响评估的条件下就开工，这真是骇人听闻！

中国政府要求其水电建设公司必须在进行了环境影响评估之后，才能承接海外工程项目。可能参与大坝建设的中国长江三峡集团公司和中国水电国际公司都已做出承诺，在没有进行此类评估的情况下绝不参与任何项目的建设。

在没有开展全面的尽职调查的情况下建设因加3期，将严重损害中国公司为提升其国际环保记录所付出的努力。

可问题是，外交政策的考量，特别是涉及到中国在刚果（金）矿业的利益时，是否会战胜经济和环境责任呢？在支持卡巴拉总统并保护其在刚果境内的矿业公司，与维护其作为国际水电开发商的声誉二者之间，中国会作何选择呢？

不管钱从哪里来，有一件事是显而易见的：对任何投资者来说，对一个在竣工之前合约就有可能过期的项目投资140亿美元实在是一项危险的赌博，任何一个没有进行社会和环境评估就承建一座大型水坝的开发商都会沦为市场上不入流的角色。公众会持续关注大因加水电项目。